Fondo Milagro empieza a recibir los recursos para la reconstrucción, ¿qué falta para que la plata llegue a las obras?
Viviendas, hospitales, colegios, vías y acueductos están entre las intervenciones que podrán financiarse. Antioquia hace parte de los 16 departamentos incluidos en el proceso de recuperación.
El Fondo financiará vivienda, infraestructura, servicios públicos, vías y otras necesidades de la reconstrucción. Foto: cortesía
Un billón de pesos es el capital con el que comienza a operar el Fondo Milagro para reconstruir los territorios afectados por el terremoto del 10 de agosto. Sin embargo, esos recursos no llegarán directamente a gobernaciones o alcaldías. Antes de convertirse en una vivienda, una vía, un colegio o un hospital deberán recorrer un proceso de aprobación, contratación y giro.
El mecanismo fue creado para reunir y administrar los recursos destinados a la recuperación de los 16 departamentos afectados. De la bolsa inicial, $624.656 millones ya fueron incorporados mediante una adición presupuestal y provienen de crédito externo.
La pregunta ahora es cómo ese dinero llegará a los territorios.
El Fondo podrá financiar programas y proyectos relacionados con vivienda, infraestructura educativa y hospitalaria, servicios públicos, vías y otras necesidades identificadas durante la reconstrucción. Sin embargo, la existencia de recursos no significa que puedan desembolsarse automáticamente.
Cada intervención deberá hacer parte de los planes y proyectos que sean presentados y posteriormente aprobados dentro de la estructura creada para administrar el Fondo.
Del Fondo Milagro a una obra
Una de las piezas centrales será el Consejo Directivo. Esta instancia tendrá a su cargo aprobar los planes, programas y proyectos que recibirán financiación y establecer los criterios con los que serán priorizados.
Además, deberá aprobar los manuales operativo y de contratación que establecerán las reglas para ejecutar los recursos.
Una vez surtido ese proceso, la gerencia del Fondo tendrá entre sus funciones coordinar la estructuración y ejecución de los proyectos, solicitar los giros necesarios e impartir las instrucciones para las contrataciones y los pagos.
El dinero se manejará mediante un patrimonio autónomo administrado por Fiducoldex. Los recursos van a permanecer en el Sistema de Cuenta Única Nacional y se trasladarán a medida que se requieran para atender las obligaciones asociadas con las intervenciones aprobadas.
Esto significa que el billón de pesos anunciado como capital inicial no será distribuido de una sola vez entre los departamentos. Los desembolsos estarán ligados al avance y las necesidades de los proyectos que sean seleccionados para la reconstrucción.
El modelo también contempla seguimiento a la ejecución. Una firma internacional realizará una auditoría independiente sobre la administración de los recursos, mientras la Contraloría General de la República ejercerá el control fiscal.
Por la administración del patrimonio autónomo, Fiducoldex recibirá una remuneración fija mensual de 142 salarios mínimos, equivalentes actualmente a cerca de $248,6 millones, sin IVA.
La operación cotidiana del Fondo estará a cargo de un gerente designado por el presidente de la República. Para ese cargo designaron al empresario antioqueño Jaime Uribe, quien será el ordenador del gasto y tendrá entre sus funciones instruir la celebración de contratos, solicitar giros y autorizar pagos con cargo al patrimonio autónomo.
El Fondo también tendrá una Junta Directiva integrada por empresarios de reconocida trayectoria como Liliana Restrepo, fundadora de Frisby; Germán Bahamón, gerente general de la Federación Nacional de Cafeteros; César Caicedo, presidente de Colombina; y Arturo Calle, fundador de la compañía que lleva su nombre. A ellos se suma Carlos Ríos, director del Dapre.
Antioquia ya tiene proyectos en el panorama
Para Antioquia, la llegada de los recursos ocurre mientras continúa la recuperación de los daños dejados por el terremoto. El balance departamental consolidó 8.812 viviendas afectadas en 96 municipios, entre ellas 190 que colapsaron.
Uno de los frentes que ya apunta hacia el Fondo Milagro es precisamente la vivienda rural.
El Gobierno Nacional proyectó 1.057 viviendas para familias cafeteras afectadas por el sismo, cuya financiación combinará recursos del Fondo Milagro y Fonvivienda. La primera casa de ese proceso ya se entregó en Ciudad Bolívar.
Paralelamente, la Gobernación de Antioquia ha avanzado en otras intervenciones con recursos propios y alianzas con el sector privado, especialmente mediante entrega de materiales y reconstrucción de viviendas.
El Fondo Milagro no tiene una fecha fija para terminar. Su duración estará determinada por el tiempo necesario para completar los programas y proyectos de recuperación.
Con el mecanismo ya en operación y los primeros recursos incorporados, la siguiente etapa estará marcada por la aprobación y priorización de proyectos. Ese será el paso que determinará qué intervenciones podrán comenzar a recibir el dinero destinado a la reconstrucción.