"Seguramente el Congreso no aprobará la propuesta en su totalidad; exigirá revisar cifras y ajustes sensatos”: reforma tributaria, a debate del presupuesto nacional
Con el inicio del debate del presupuesto nacional, la reforma tributaria en Colombia tiene su primer encuentro en el Congreso. Las comisiones tercera y cuarta de las dos cámaras debaten de manera conjunta el monto del presupuesto y deben determinar si incluyen los 26.3 billones de la llamada ley de financiamiento.
Reforma tributaria en Colombia tiene su primer análisis en sesión conjunta de comisiones de Senado y Cámara
Con el inicio del debate del presupuesto nacional, el proyecto de reforma tributaria en Colombia que lidera el Gobierno Nacional tiene su primer encuentro en el Congreso. Las comisiones tercera y cuarta de las 2 cámaras debaten de manera conjunta el monto del presupuesto y deben determinar si incluyen los 26.3 billones de la llamada ley de financiamiento.
Reforma tributaria en Colombia, primera discusión
Las comisiones económicas de Senado y Cámara discuten desde este martes, 23 de septiembre, el valor total del presupuesto de 2026 que, según el proyecto del gobierno Petro, asciende a 556,9 billones de pesos.
Los congresistas deberán determinar, en primera instancia, si el presupuesto del próximo año deberá considerar posibles ingresos por reforma tributaria y si esos ingresos están dentro del rango de 26.3 billones calculados por el Ministerio de Hacienda.
A la sesión de hoy está citado el ministro de Hacienda, Germán Ávila, quien deberá defender y argumentar el valor de los ingresos esperados por la reforma, para evitar algo que el Gobierno Nacional consideraría como una desfinanciación.
Reforma tributaria en Colombia, efectos y análisis
El profesor Iván Montoya, de la Facultad de Economía de la Universidad Pontificia Bolivariana, analizó para Teleantioquia los efectos y riesgos de la reforma tributaria en Colombia.
Según Montoya, uno de los puntos centrales del proyecto es el aumento de impuestos a productos como licores, tabaco y loterías, considerados bienes con demanda inelástica.
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“Estos productos no hacen parte de la canasta básica, y aún con precios más altos, los consumidores los seguirán comprando. Sin embargo, serán mucho más costosos”, explicó.
El economista advirtió que la medida trasladaría el peso casi total del impuesto al consumidor final. Esto podría generar sustituciones en el gasto de los hogares colombianos.
“Si aumentan los precios del alcohol y el tabaco, el consumidor debe liberar recursos dejando de comprar otros bienes de consumo rutinario”, señaló el profesor Montoya.
No obstante, destacó un riesgo mayor: el incentivo al contrabando. “La sustitución puede darse hacia productos de contrabando, lo que reduciría el recaudo esperado”, dijo.
En ese sentido, Montoya considera que el efecto podría ser contradictorio: menos consumo de bienes regulados y mayor participación del mercado ilegal.
“La búsqueda de productos de contrabando daría al traste con el objetivo fiscal del Gobierno. El intento de aumentar el recaudo terminaría siendo fallido”, subrayó.
El académico insistió en que el éxito de la reforma para el Gobierno depende también de la capacidad de las autoridades para combatir el contrabando y garantizar un control efectivo.
El debate político en el Congreso
Montoya reconoció que el trámite legislativo será complejo. “Muy seguramente el Congreso no aprobará la propuesta en su totalidad. Exigirá revisar cifras y ajustes sensatos”, afirmó.
El ambiente preelectoral de 2026 y el desgaste del Gobierno reducen la maniobrabilidad política. Sin embargo, el Ejecutivo confía en obtener al menos una aprobación parcial.
“Podrían aprobarse impuestos al alcohol, tabaco o apuestas en línea, por su impacto en salud pública y baja elasticidad en la demanda”, comentó Montoya.
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En contraste, medidas como llevar las tarifas de renta a máximos internacionales tendrían altos costos políticos y escasas posibilidades de aprobación.
Otro de los puntos críticos es la ausencia de medidas claras sobre la eficiencia de la Dian y la reducción del gasto estatal.
“Se ha pensado mucho en aumentar ingresos con nuevos tributos. Pero los congresistas tienen razón cuando plantean que también se debe mejorar el recaudo evitando evasión y elusión”, dijo Montoya.
El profesor resaltó que, si la Dian lograra ser más efectiva en la fiscalización, la necesidad de una ley de financiamiento tan abultada se reduciría considerablemente.
En cuanto al gasto público, Montoya señaló la falta de señales de austeridad. “El Gobierno también debe apretarse el cinturón y mostrar compromiso. Esa claridad no está presente”, advirtió.
Inflación y efectos macroeconómicos de la reforma tributaria en Colombia
El proyecto busca recaudar más de $ 26 billones, pero sus impactos macroeconómicos preocupan a los analistas.
Según Montoya, la reforma tributaria en Colombia presionaría la inflación hasta en 1,6 puntos porcentuales, superando el 5 % en 2026.
“Esto afectaría el poder adquisitivo de los hogares y obligaría al Banco de la República a actuar con mayor cautela frente a la política monetaria”, explicó.
Un incremento en tasas de interés encarecería el crédito y reduciría el consumo y la inversión privada. Además, desincentivaría el ahorro por mayores cargas a patrimonio y dividendos.
El economista señaló que los hogares serían los más afectados: menos ingreso disponible, mayor costo del crédito y precios más altos en bienes básicos y no básicos.